生態(tài)環(huán)境法典經(jīng)十四屆全國人大四次會議表決通過，將于今年8月15日起施行。

 

日前，宣傳貫徹實施生態(tài)環(huán)境法典座談會在京召開。全國人大有關(guān)專門委員會和常委會有關(guān)工作委員會、有關(guān)部門負責(zé)同志認為，應(yīng)統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任，共同推動法典落地見效。

 

 

“我國頒布生態(tài)環(huán)境法典，進一步筑牢了美麗中國建設(shè)的法治基石。”習(xí)近平總書記在今年3月參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)。

 

作為我國第二部以法典命名的法律，法典共5編1242條、16萬余字，對30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)，以及相關(guān)的司法解釋、規(guī)章制度、政策措施等進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。

 

法典首次將習(xí)近平生態(tài)文明思想寫入法律，將“綠水青山就是金山銀山”“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”等重大理念轉(zhuǎn)化為具有普遍約束力的法律規(guī)范。

 

據(jù)介紹，法典編纂采取了適度法典化的模式，將現(xiàn)行10部環(huán)境保護法律通過編訂纂修全部納入，將有關(guān)生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的20余部法律，擇其要旨要則納入或體現(xiàn)到法典之中，這些法律將繼續(xù)保留。

 

“生態(tài)環(huán)境法典的出臺，催生了生態(tài)環(huán)境法律部門。”全國人大常委會法工委主任沈春耀透露，編纂工作中，全國人大常委會法工委對中國特色社會主義法律體系增設(shè)生態(tài)環(huán)境法律部門進行了研究，并確定我國在法律體系中增設(shè)“生態(tài)環(huán)境法”作為第八個獨立法律部門。

 

座談會上，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，要以法典為統(tǒng)領(lǐng)推進生態(tài)環(huán)境法律部門建設(shè)，完善保證法典實施的制度機制。

 

 

法典施行在即，如何確保生態(tài)環(huán)境法律制度體系邏輯統(tǒng)一、規(guī)則協(xié)調(diào)？

 

司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，已組織有關(guān)部門和地方開展法典涉及行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件集中清理工作，其中，擬于8月15日法典實施之日前一攬子修改和廢止存在明顯沖突的部分行政法規(guī)。

 

記者了解到，生態(tài)環(huán)境部組織對30余部行政法規(guī)、80余部部門規(guī)章、400余件規(guī)范性文件全面評估，已形成相關(guān)廢止、修改決定草案，并按程序推進。

 

國家發(fā)展改革委正加快推進節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、可再生能源法等修訂工作，全面清理與法典規(guī)定不一致的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。

 

最高人民法院統(tǒng)籌立改廢釋，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的清理修訂，起草法典配套司法解釋。

 

最高人民檢察院配合推進檢察公益訴訟專門立法，研究起訴主體順位、公告程序等問題，有效銜接法典有關(guān)規(guī)定。

 

記者從座談會上獲悉，法典中約75%的執(zhí)法事項由生態(tài)環(huán)境主管部門實施。

 

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)同志表示，將精準把握法典的制度規(guī)定，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，切實將法典制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

 

“我們將充分發(fā)揮政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和行政復(fù)議機構(gòu)的職能作用，持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，會同行政執(zhí)法部門不斷推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進和保障法典正確實施。”胡衛(wèi)列說。

 

法典施行后如何開展有關(guān)監(jiān)督工作？全國人大環(huán)資委主任委員鹿心社表示，將配合全國人大常委會聽取和審議年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境目標完成情況報告、開展法律或法典相關(guān)法律制度實施情況監(jiān)督檢查等工作。

 

 

法典作為世界上首部以生態(tài)環(huán)境命名的法典，調(diào)整范圍廣泛、體量規(guī)模宏大、制度成果豐富、體例安排新穎，其影響力是世界性的。

 

沈春耀表示，全國人大常委會法工委已在法典通過后第一時間啟動英文版全文翻譯工作，力爭拿出權(quán)威英文版本，助力對外宣傳。

 

中國法學(xué)會常務(wù)副會長王洪祥介紹，中國法學(xué)會依托中國法治國際論壇、《中國法學(xué)》英文版等平臺，深入挖掘法典的世界意義，積極闡釋中國特色生態(tài)環(huán)境法治理念、主張和成功實踐。

 

近期，在最高人民法院組織召開的“司法服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”國際研討會上，來自聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署及多個國家和地區(qū)的代表認為，法典為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國法治方案，中國的環(huán)境法治和環(huán)境司法已處于全球引領(lǐng)地位。

 

“我們將在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫已收錄55件中國司法案例和10部年度環(huán)境司法報告的基礎(chǔ)上，積極向國際社會推宣法典適用典型案例。”最高人民法院副院長楊臨萍表示。

 

法典從制度和法律層面宣示了中國積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理的鮮明立場。座談會上，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，要堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，為建設(shè)清潔美麗世界作出中國貢獻。

 

來源：云南省生態(tài)環(huán)境廳