從今年3月1日起，新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2026）正式實(shí)施。如今，新標(biāo)準(zhǔn)落地近一個(gè)月，有觀點(diǎn)認(rèn)為，即便經(jīng)過修訂，我國(guó)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍有差距，五年過渡期的設(shè)置是否寬松？

 

作為本次標(biāo)準(zhǔn)修訂參與專家，中國(guó)科學(xué)院研究員王躍思在接受中國(guó)環(huán)境報(bào)（微信ID：zghjxw）記者采訪時(shí)給出解讀。他表示，新標(biāo)準(zhǔn)兼顧國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)實(shí)際，能有效推動(dòng)細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度持續(xù)下降，有效降低人群健康風(fēng)險(xiǎn)，五年過渡期看似充裕，實(shí)則任務(wù)艱巨，并非寬松安排。

 

科學(xué)加嚴(yán)，引領(lǐng)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善

 

此次標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心調(diào)整，集中在PM_2.5、可吸入顆粒物（PM₁₀）、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物限值的同步收嚴(yán)，其中PM_2.5二級(jí)年均濃度限值從35微克/立方米收嚴(yán)至25微克/立方米，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

從國(guó)際情況來看，近年來，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)均結(jié)合自身國(guó)情修訂了PM_2.5濃度限值。在此背景下，有觀點(diǎn)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)修訂后我國(guó)的PM_2.5年均濃度二級(jí)限值仍偏寬松。

 

對(duì)此，王躍思表示，限值調(diào)整并非簡(jiǎn)單的數(shù)值改動(dòng)，而是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算得出的嚴(yán)謹(jǐn)結(jié)果，主要參考三方面依據(jù)：

 

• 一是借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染控制歷程，接軌國(guó)際先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)；

 

• 二是遵循世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量指導(dǎo)值，兼顧國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)實(shí)際；

 

• 三是基于我國(guó)科學(xué)家對(duì)大氣污染形成機(jī)理、源解析及污染與人體健康響應(yīng)關(guān)系的本土研究成果。

 

針對(duì)不同污染物，收嚴(yán)幅度存在差異的問題，王躍思進(jìn)一步解釋，這是結(jié)合我國(guó)污染治理實(shí)際特點(diǎn)制定的。

 

王躍思指出，經(jīng)過多年持續(xù)治理，我國(guó)不少城市PM_2.5濃度已降至較低水平，下降速度逐漸放緩，因此收嚴(yán)幅度需循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)；而PM₁₀與PMPM_2.5存在組分上的包含關(guān)系，修訂PM_2.5限值時(shí)，相關(guān)部門同步考量二者的關(guān)聯(lián)特性，對(duì)PM₁₀限值進(jìn)行了協(xié)同調(diào)整。

 

值得注意的是，新標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，大量引用我國(guó)自主科研成果。王躍思告訴記者，此前我國(guó)污染與人體健康關(guān)系研究多依賴國(guó)外數(shù)據(jù)，經(jīng)過十幾年攻關(guān)，我國(guó)科研團(tuán)隊(duì)已完成大量流行病學(xué)調(diào)查和觀測(cè)研究，這些本土成果成為標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要科學(xué)支撐。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了我國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的發(fā)展水平，確保新標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求可落地、可執(zhí)行。

 

有序推進(jìn)，提振地方治氣的信心和決心

 

考慮到全國(guó)大氣治理發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，新標(biāo)準(zhǔn)采取兩階段實(shí)施方案，設(shè)置過渡期至2030年12月31日，其中PM_2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM₁₀年均和日均濃度二級(jí)限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。

 

王躍思強(qiáng)調(diào)，過渡期的設(shè)置經(jīng)過專家反復(fù)論證，并非寬松安排，而是為地方政府和企業(yè)預(yù)留產(chǎn)業(yè)升級(jí)、治理提升的緩沖空間，有效避免“一刀切”帶來的發(fā)展陣痛。

 

據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)僅有約四成城市PM_2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米，六成城市仍需持續(xù)攻堅(jiān)。以2025年數(shù)據(jù)為例，若按過渡階段限值評(píng)價(jià)，全國(guó)PM2.5達(dá)標(biāo)城市將從271個(gè)降至205個(gè)，若執(zhí)行25微克/立方米的最終標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)城市將進(jìn)一步減少至140個(gè)。

 

“達(dá)標(biāo)城市數(shù)量減少，并不意味著空氣質(zhì)量退步。”王躍思著重強(qiáng)調(diào)，這充分體現(xiàn)了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，對(duì)“藍(lán)天白云”的品質(zhì)要求更高，是大氣污染治理向更高水平邁進(jìn)的重要標(biāo)志。

 

對(duì)于未達(dá)標(biāo)城市，王躍思提出兩條治理建議：

 

• 一是加強(qiáng)現(xiàn)有污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，提升精細(xì)化治理水平；

 

• 二是對(duì)于經(jīng)過技術(shù)改造仍無法達(dá)標(biāo)的區(qū)域，可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭減少污染排放。

 

以四川盆地、山西等區(qū)域?yàn)槔?，他指出，四川盆地因氣象條件限制，不宜大力發(fā)展鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，需推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效，努力讓老底子煥發(fā)出新活力；山西則需在保障能源供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，加快天然氣、新能源等清潔能源替代。

 

“五年過渡期看似充裕，實(shí)則任務(wù)艱巨。”王躍思直言，地方政府需以標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和治理能力提升。企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)扛起環(huán)保責(zé)任，將環(huán)保要求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

 

多重效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

 

“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘緊箍咒’，而是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’。”王躍思強(qiáng)調(diào)，新版標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將帶來健康、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多方面的綜合效益，既為人民群眾健康保駕護(hù)航，也將推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。

 

在健康效益方面，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童、老人、呼吸道疾病患者等易感人群的保護(hù)力度大幅提升，限值收嚴(yán)將有效降低污染物暴露水平，減少相關(guān)疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新標(biāo)準(zhǔn)將加速落后產(chǎn)能退出，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。

 

王躍思表示，實(shí)踐證明，沒有優(yōu)質(zhì)企業(yè)因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)而倒閉，恰恰相反，標(biāo)準(zhǔn)提升會(huì)促使企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升清潔生產(chǎn)水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏。

 

對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)而言，新標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源發(fā)展。王躍思指出，我國(guó)在荒漠治理與光伏產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的實(shí)踐，將在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施下加速推進(jìn)，同時(shí)為氫能、小型核能等新能源技術(shù)研發(fā)提供應(yīng)用場(chǎng)景，助力能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

 

很多人關(guān)心，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，是否會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生影響，公眾查看預(yù)報(bào)的方式是否會(huì)改變？

 

王躍思表示，本次還同步修訂標(biāo)準(zhǔn)配套技術(shù)規(guī)范，《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》（HJ 633—2026）更新了AQI中PM_2.5和PM₁₀的分級(jí)濃度限值；《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ 663—2026）對(duì)現(xiàn)有環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了完善。具體來看，主要表現(xiàn)在良天數(shù)將有所減少、輕度污染天數(shù)小幅增加。

 

王躍思進(jìn)一步解釋，這一變化并非實(shí)際污染加重，而是因?yàn)樵瓨?biāo)準(zhǔn)中部分良的數(shù)值區(qū)間在新標(biāo)準(zhǔn)中劃入輕度污染，公眾無需過度擔(dān)憂。同時(shí)，公眾查看預(yù)報(bào)的方式不會(huì)改變，標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)也將引導(dǎo)公眾在污染天氣時(shí)采取針對(duì)性預(yù)防和保護(hù)措施，進(jìn)一步推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的大氣污染治理良好氛圍。

 

展望未來，王躍思表示，隨著新標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，我國(guó)大氣污染治理步入更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)新階段。盡管過程中會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，但只要各地堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)污染物治理和新型污染物風(fēng)險(xiǎn)防范，就一定能實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，讓人民群眾享受到更多藍(lán)天白云、清新空氣。

 

來源：中國(guó)環(huán)境