2022年是黨的二十大召開之年、“十四五”時期關(guān)鍵之年。面對新形勢、立足新階段，生態(tài)環(huán)境保護工作必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在新的一年如何開展工作，對助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行、保持社會大局穩(wěn)定意義重大。為此，中國環(huán)境報記者采訪了生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局負責人，請他們談?wù)勆鷳B(tài)環(huán)境保護各領(lǐng)域的工作思路以及重點工作安排。

　　

      “我們將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善為核心，以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為導(dǎo)向，穩(wěn)住國家網(wǎng)、聚焦新領(lǐng)域、推出新舉措，認真完成全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項任務(wù)，加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。”當被問及2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將如何開展時，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇表示。

 

堅持穩(wěn)字當頭

保障國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正常運行

 

      當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，生態(tài)環(huán)保工作的目標制定，既要做到盡力而為，也要做到量力而行，把握好工作節(jié)奏和力度，保持戰(zhàn)略定力和耐心。

 

      柏仇勇介紹，2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將堅持穩(wěn)字當頭，積極主動適應(yīng)財政預(yù)算壓減形勢，通過保重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、強統(tǒng)籌，確保國家網(wǎng)核心任務(wù)不減、工作力度不減、監(jiān)測質(zhì)量不降。

 

      穩(wěn)住國家層面開展考核評價監(jiān)測任務(wù)的基本盤，直接影響到對精準治污、科學治污、依法治污的支撐。柏仇勇告訴記者，穩(wěn)住基本盤，關(guān)鍵在于突出“三個保障”。

 

      一是保障國家地表水監(jiān)測體系運行。根據(jù)國家水環(huán)境管理新要求，穩(wěn)住水質(zhì)考核評價基本面，保持3646個國考斷面總數(shù)不變，適當優(yōu)化手工監(jiān)測頻次，做好水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況排名。在自動監(jiān)測方面，壓實地方非國考趨勢科研水站的運維責任，國家加強質(zhì)控。

 

      二是保障國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系運行。深化空氣質(zhì)量監(jiān)測評價，加強國家和地方監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，全面覆蓋339個地級及以上城市。優(yōu)化120個清潔對照點位運維方式，加強279個京津冀及周邊地區(qū)加密縣（市）點位質(zhì)控工作。

 

      三是保障海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系運行。堅持陸海統(tǒng)籌，強化入海河流、入海河口、海灣聯(lián)動監(jiān)測分析，1172個近岸海域監(jiān)測點位一年監(jiān)測三次，187個近海海域監(jiān)測點位一年監(jiān)測一次，監(jiān)測范圍實現(xiàn)管轄海域全覆蓋。

 

堅持穩(wěn)中求進

全力推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

      “十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段。

 

      柏仇勇表示，2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，把更多精力放在優(yōu)化拓展、提質(zhì)增效上，繼續(xù)推動監(jiān)測工作補短板、強弱項，實現(xiàn)監(jiān)測事業(yè)穩(wěn)中求進，力爭在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破。

 

      包括組織地級以上城市深化大氣顆粒物組分和光化學監(jiān)測，分類開展顆粒物、VOCs、NOx等污染物監(jiān)測，支撐PM_2.5和O₃協(xié)同控制；地下水監(jiān)測頻次由一年一次增加為一年兩次，豐水期、枯水期各一次，地方開展一次268個飲用水水源點位平水期監(jiān)測；深化完善全國重點流域水生態(tài)監(jiān)測評價體系，組織開展長江流域水生態(tài)專項監(jiān)測，支撐長江流域水生態(tài)考核試點；深入開展區(qū)域、城市和重點行業(yè)三個層面的碳監(jiān)測試點工作，在重點流域區(qū)域開展新污染物調(diào)查試點監(jiān)測，加強新污染物監(jiān)測技術(shù)研究；組織實施國家、省域和典型生態(tài)區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價，完成國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價等。

 

      新《中華人民共和國噪聲污染防治法》已于去年年底公布，自2022年6月5日起施行。柏仇勇告訴記者，將加強噪聲監(jiān)測頂層設(shè)計，出臺加強噪聲監(jiān)測工作的指導(dǎo)意見，推動地級及以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，支撐城市噪聲環(huán)境管理。

 

堅持改革創(chuàng)新

加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

 

      創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。面臨新形勢、新困難、新挑戰(zhàn)，要有新視野、新思路、新辦法，需要通過深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

 

      柏仇勇告訴記者，2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要將重點放在“人努力”推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善上，強化現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的作用，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)“真、準、全、快、新”。

 

      上述工作如何具體推進？柏仇勇表示，圍繞監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全、快、新”的目標，2022年將重點推出五項舉措：

 

      在深化評價辦法方面，落實“五個精準”要求，充分考慮自然因素影響，聚焦人為活動，實事求是地開展監(jiān)測評價工作，深化地級及以上城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量評價排名辦法，精準支撐和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理。

 

      在提升基礎(chǔ)能力方面，全面實施“十四五”監(jiān)測規(guī)劃，增強基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快衛(wèi)星遙感、無人機航測、地面走航監(jiān)測等“空天地”一體化新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，增強監(jiān)測與生態(tài)環(huán)保督察、環(huán)評、執(zhí)法、應(yīng)急等業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。

 

      在優(yōu)化制度環(huán)境方面，加大力度推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》出臺，夯實法規(guī)制度保障，推動省以下監(jiān)測機構(gòu)垂改落地見效，進一步理順執(zhí)法監(jiān)測機制，鼓勵地方結(jié)合實際推進縣級局隊站融合管理。

 

      開展監(jiān)督檢查依舊是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重要內(nèi)容。“我們將采用‘雙隨機’模式開展國控站點監(jiān)督檢查，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、監(jiān)測站點人為干擾和未批停運等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。”柏仇勇說。

 

      最后，柏仇勇表示，今年開始將開展一項試點工作：“選取13個省份、16個地級市（含雄安新區(qū)），按照‘規(guī)范統(tǒng)一建設(shè)標準、互聯(lián)互通數(shù)據(jù)資源、開放共享應(yīng)用場景’的要求，率先在全國開展環(huán)境空氣、地表水、污染源的智慧監(jiān)測試點工作。”

 

來源：中國環(huán)境報、生態(tài)環(huán)境部