云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長 蘭駿：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家下午好！

      非常感謝大家對云南爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵工作的關(guān)注、關(guān)心和支持！2022年5月11日，中共云南省委、省人民政府印發(fā)了《云南省生態(tài)文明建設排頭兵規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《排頭兵規(guī)劃》），下面我就《排頭兵規(guī)劃》的相關(guān)情況向大家作簡要介紹。

一、背景和意義

      云南作為我國西南生態(tài)安全屏障，承擔著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務和重大職責。黨中央、國務院高度重視云南生態(tài)文明建設，習近平總書記明確要求云南要努力成為我國生態(tài)文明建設排頭兵，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。省委、省政府始終牢記習近平總書記殷殷囑托，切實將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，推動中央決策部署在云南落地生根。經(jīng)過不懈努力，我省生態(tài)文明建設實現(xiàn)歷史性突破，綠色發(fā)展底色更加鮮明，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，綠美云南建設全面開啟，西南生態(tài)安全屏障逐步牢固，生態(tài)文明理念日益深入人心，生態(tài)文明制度體系加快形成，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，全面建成小康社會綠色底色更加濃厚。但對標生態(tài)文明建設排頭兵目標，我省在高質(zhì)量綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境治理能力和生態(tài)安全風險防控等方面仍存在較大差距和不足，亟需立足差距補短板、倒排時間搶進度，以時不我待的緊迫感和責任感，在爭當我國生態(tài)文明建設排頭兵上取得更新進展、更大突破。

      《排頭兵規(guī)劃》堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰碳中和等方面的決策部署及省委、省政府工作要求，圍繞構(gòu)建生態(tài)文明體系，明確爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵目標、主要任務和重大舉措，是未來5年乃至更長時期全省加強生態(tài)文明建設，推動生態(tài)文明建設排頭兵工作不斷取得新進展的指導性文件。

二、主要目標和總體思路

（一）主要目標

      按照《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出的“到2025年生態(tài)文明建設排頭兵取得新進展，到2035年全面建成我國生態(tài)文明建設排頭兵”的目標要求，《排頭兵規(guī)劃》進一步細化，提出：“十四五”時期，我省要錨定2035年遠景目標，以爭當我國生態(tài)文明建設排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，補短板、樹典型、創(chuàng)模式、推機制，推動實現(xiàn)綠美云南建設取得新成就、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系達到新水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善、生態(tài)安全得到新鞏固、生態(tài)文明制度實現(xiàn)新突破、生態(tài)價值觀念實現(xiàn)新提升共六個方面的主要目標，設置了綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、低碳生活4大類別共23項具體指標。

（二）總體思路

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話、對高原湖泊保護治理的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定2035年全面建成我國生態(tài)文明建設排頭兵目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以資源節(jié)約利用為源頭，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵，以綠色低碳能源為支撐，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅決守住自然生態(tài)安全底線，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障，大力開展城鄉(xiāng)綠美行動，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

三、重點任務

      根據(jù)我省“十四五”生態(tài)文明建設的基礎(chǔ)條件，圍繞規(guī)劃目標提出了我省“十四五”生態(tài)文明建設的六大任務。

      第一方面是，爭當綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵。圍繞加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，推進能源資源節(jié)約利用，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

      第二方面是，爭當深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)排頭兵。圍繞建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，強化環(huán)境責任目標的硬約束，堅持精準治污、科學治污、依法治污，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點實施一批標志性戰(zhàn)役，提升固廢危廢風險管控處置水平。

     

      第三方面是，爭當生物多樣性保護排頭兵。將生物多樣性保護理念融入生態(tài)文明建設全過程，持續(xù)完善生物多樣性保護體系，建立健全監(jiān)管體系，推動生物多樣性可持續(xù)利用，實施生物多樣性保護重大工程，完善政策制度，營造全民保護生物多樣性的良好氛圍，推進生物多樣性保護再上新臺階，進一步彰顯云南生物多樣性優(yōu)勢。

      第四方面是，爭當生態(tài)安全體系建設排頭兵。圍繞全面構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，廣泛推行基于自然的解決方案，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，實施生態(tài)保護和修復重大工程，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，強化生物安全保障，增強重點區(qū)域生態(tài)功能，增值生態(tài)資產(chǎn)，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，保障國土生態(tài)安全。

      第五方面是，爭當生態(tài)文化體系建設排頭兵。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，切實把培育生態(tài)文化作為重要支撐，圍繞建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，建設彰顯云南特色的新時代生態(tài)文化，培育生態(tài)道德和行為準則，進一步凝聚全社會共同支持參與生態(tài)文明建設的精神力量，打牢爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的思想基礎(chǔ)。

      第六方面是，爭當生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵。深化生態(tài)文明體制改革，健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代化治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。

四、特點亮點

      一是全面貫徹落實國家生態(tài)文明建設決策部署。以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指引，深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署，推動黨中央生態(tài)文明建設決策部署在云南落地生根，見到實效。

      二是結(jié)合云南實際，完善云南生態(tài)文明建設排頭兵任務框架。《排頭兵規(guī)劃》在落實生態(tài)文明建設五大體系的基礎(chǔ)上，增設爭當生物多樣性保護排頭兵篇章，既突出對習近平生態(tài)文明思想的貫徹落實，又聚焦云南排頭兵建設重點任務，凸顯云南爭當生態(tài)文明建設排頭兵的重點和亮點。

      三是合理設置目標指標。認真分析我省生態(tài)文明建設成效、特色優(yōu)勢、短板弱項，結(jié)合現(xiàn)有與生態(tài)文明建設相關(guān)的指標體系，遵循保證指標數(shù)據(jù)可獲取、可監(jiān)測、可考核的原則，選取能表征生態(tài)文明建設水平和成效的通用指標、定量指標，有針對性地細化提出綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、低碳生活4大類23項生態(tài)文明建設排頭兵主要目標指標。

      四是注重創(chuàng)先爭優(yōu)，明確生態(tài)文明建設重大工程。堅持對標國內(nèi)一流找差距、補短板、爭先進，樹立新標桿，提出了一系列生態(tài)文明建設領(lǐng)域建設工程任務，有助于形成生物多樣性保護、碳達峰碳中和、高原湖泊治理等一批典型模式，確保排頭兵建設落地見效，有效推動云南生態(tài)文明排頭兵建設“出新出彩”，努力推出一批生態(tài)文明建設的鮮活實踐經(jīng)驗。

      下一步，我們將深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關(guān)于爭當生態(tài)文明建設排頭兵的決策部署，全力推動《排頭兵規(guī)劃》各項任務舉措落實落細。

 

人民網(wǎng)記者:請問《排頭兵規(guī)劃》中對云南省爭當深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)排頭兵、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面做出了哪些部署？謝謝。

 

蘭駿：感謝記者朋友的提問，也感謝新聞界對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)心支持。

 

      “十三五”以來，云南省委、省政府堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全力推進污染防治攻堅，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。同時也應該看到，我省生態(tài)環(huán)境問題具有長期性、艱巨性、復雜性，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上仍處于高位，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對美好生活的期盼相比，同生態(tài)文明建設排頭兵目標要求相比，還有較大差距。

 

      《排頭兵規(guī)劃》提出爭當深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)排頭兵，就是要圍繞建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，堅持精準治污、科學治污、依法治污，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，鞏固好污染防治攻堅戰(zhàn)成果，以更高標準打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，集中力量打好一批標志性戰(zhàn)役，著力解決我省在污染防治攻堅中的差距和不足，著力解決好人民群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)突破。

 

      一是在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。堅持源頭防治、綜合施策，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，加快補齊臭氧治理短板，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，分區(qū)施策改善區(qū)域大氣環(huán)境，統(tǒng)籌推進應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復。

 

      二是在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面。加強“三水”統(tǒng)籌，也就是統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治差水，穩(wěn)步提升優(yōu)良水體比例，基本消除劣Ⅴ類水體，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。以革命性舉措抓好高原湖泊保護治理，深入推進長江流域（云南段）、赤水河流域（云南段）、珠江流域（云南段）等重點流域保護治理。加強飲用水源保護，健全飲用水水源保護區(qū)制度，強化飲用水水源地規(guī)范化建設，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。持續(xù)深化水污染治理，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理。全面開展入河排污口排查整治。開展各類開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、“三磷”行業(yè)污染治理專項行動。

 

      三是在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面。堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、安全利用，持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動。強化土壤污染源頭防控，加強重點行業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)督管理，有效管控建設用地土壤污染風險，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。強化危險廢物、醫(yī)療廢物、重金屬和尾礦環(huán)境風險管控，加快提升固體廢物污染防治水平，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系。

 

資料來源：云南省人民政府網(wǎng)