堅持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本的總體思路

 

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。云南省積極響應(yīng)黨中央號召，召開省委十一屆六次全會，審議通過了《中共云南省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的意見》，其中對深化生態(tài)文明體制改革作出了系統(tǒng)部署。云南始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵方面不斷取得新進(jìn)展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，必須努力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本的總體思路，在“六個進(jìn)一步”上下功夫。

 

進(jìn)一步完善生態(tài)文明基礎(chǔ)保障機(jī)制

 

生態(tài)文明基礎(chǔ)保障機(jī)制是促進(jìn)和維護(hù)生態(tài)平衡、推動可持續(xù)發(fā)展的制度和措施的總和。近年來，云南省在完善相關(guān)的法律法規(guī)體系、政策引導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制、生態(tài)補償機(jī)制等方面取得了較好成績。我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國土空間用途管制，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局機(jī)制，完善堅守耕地、生態(tài)保護(hù)紅線，不斷健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理制度。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。推進(jìn)水價改革，優(yōu)化居民階梯水價制度。加大推進(jìn)區(qū)域性危險廢物集中處置中心建設(shè)力度。完善城市黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制，努力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)績效管理辦法。完善統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

 

進(jìn)一步完善高原湖泊和六大水系的治理機(jī)制

 

云南的九大高原湖泊和六大水系不僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，‌還在促進(jìn)生態(tài)平衡、‌水資源管理、‌生物多樣性保護(hù)以及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面展現(xiàn)出多重優(yōu)勢。‌我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長制，堅持“一湖一策”推進(jìn)高原湖泊治理，加大一體推進(jìn)治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)“三治一改善”的力度。完善高原湖泊流域空間管控和生態(tài)減負(fù)機(jī)制，努力推動高原湖泊流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，建立高原湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，嚴(yán)格九大高原湖泊“兩線三區(qū)”管控，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

 

進(jìn)一步完善多領(lǐng)域示范樣板打造機(jī)制

 

近年來，云南省實施城鄉(xiāng)綠化美化行動，將其作為一以貫之的民生工程、生態(tài)工程、富民工程加以推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，“綠美+”經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)，綠美云南知名度和美譽度不斷提升，一幅人景共融共生的美麗畫卷在云嶺大地躍然鋪展。我們應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)風(fēng)光秀美、自然資源富集、民族風(fēng)情濃厚、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，創(chuàng)新“生態(tài)+”“旅游+”等業(yè)態(tài)融合的機(jī)制。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，在建設(shè)美麗交通、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)等方面下功夫。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加大總結(jié)推廣牟定縣牌坊村“五個三”等工作機(jī)制。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，在集鎮(zhèn)美、村莊美、民居美等機(jī)制的進(jìn)一步完善上下功夫。

 

進(jìn)一步健全生物多樣性保護(hù)利用機(jī)制

 

云南省通過完善法規(guī)政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等舉措不斷夯實云南生物多樣性保護(hù)法治基礎(chǔ)。我們應(yīng)積極踐行“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，落實《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2024—2030年）》，進(jìn)一步實施生物多樣性保護(hù)重大工程。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，推動生物多樣性體驗地和高黎貢山生物多樣性與生態(tài)安全全國重點實驗室建設(shè)、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。健全跨省跨境生物生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大物種保護(hù)和外來入侵物種防控的力度。

 

進(jìn)一步健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制

 

云南省把生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為推動“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵舉措，印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制實施方案》，開展了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點示范，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制經(jīng)驗做法。我們應(yīng)進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，開展流域生態(tài)保護(hù)補償，努力完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。實施“碳匯云南”行動，建設(shè)涵蓋全省的林草碳匯數(shù)據(jù)信息平臺，加強(qiáng)碳匯方法學(xué)研究和人才儲備，探索碳匯監(jiān)測計量核算機(jī)制、碳匯產(chǎn)品開發(fā)和交易實現(xiàn)機(jī)制。努力探索排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易。在全省總結(jié)推廣一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例并多渠道宣傳推廣，健全生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價值觀。

 

進(jìn)一步完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制

 

云南省統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，以綠色低碳為導(dǎo)向，大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運輸、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，出臺《云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動計劃》，把云南的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動新時代云南綠色發(fā)展邁上新臺階。我們應(yīng)進(jìn)一步完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，合理控制化石能源消費，大力發(fā)展非化石能源。完善構(gòu)建新型能源體系的機(jī)制，推動“水火風(fēng)光儲”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，大力發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造”。完善推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”機(jī)制，加快多式聯(lián)運通道體系建設(shè)。普遍實行垃圾分類和資源化利用，分類推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，不斷推動云南經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

來源：云南省生態(tài)環(huán)境廳