求是專訪

 

編者按：推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。今年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》，部署在10個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)，形成了推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的實(shí)施藍(lán)圖。黨的二十屆四中全會(huì)作出了“加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制”的戰(zhàn)略部署。圍繞如何認(rèn)識(shí)和深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，本刊記者對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐善長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)范欣、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院首席研究員劉培林進(jìn)行了專訪。

 

記者：要素配置效率影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)稟賦和發(fā)展活力。請(qǐng)談?wù)劗?dāng)前深化要素市場(chǎng)化配置改革有著怎樣的背景和意義。

 

范欣：經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。改革開放初期，為了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)開始引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步建立了商品市場(chǎng)體系。隨著改革不斷推進(jìn)，尤其是黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的重要作用不斷凸顯，越來越多商品和服務(wù)的價(jià)格已由市場(chǎng)決定，改革重點(diǎn)逐漸從商品市場(chǎng)向要素市場(chǎng)延伸。進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)化程度大幅度提升，宏觀調(diào)控體系更為健全，但也存在要素市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后等問題，在深層次上制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的提升。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，深化要素市場(chǎng)化配置改革不僅有利于破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，也有利于加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步激發(fā)和釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

 

徐善長(zhǎng)：要素市場(chǎng)化配置改革是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重大部署，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。當(dāng)前，開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，是進(jìn)一步全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

 

從解決結(jié)構(gòu)性矛盾看，雖然多年來依靠政府主導(dǎo)、要素投入的傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也積累了不少深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后、創(chuàng)新動(dòng)力不足等，根源在于要素資源配置嚴(yán)重扭曲。通過改革試點(diǎn)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，有利于推動(dòng)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

從培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力看，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，也是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展的必要條件。通過改革試點(diǎn)，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有利于讓各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置，不斷形成更先進(jìn)的生產(chǎn)力和更具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)方式。

 

 

從綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)看，近年來一些地方“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)具有明顯的內(nèi)耗性，造成過多資源浪費(fèi)、要素投入低效，抑制了創(chuàng)新發(fā)展活力，致使反映市場(chǎng)供求狀況的價(jià)格信號(hào)失真。通過改革試點(diǎn)，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素資源配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有利于破除地方“小循環(huán)”、“小市場(chǎng)”，從根本上鏟除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的存在土壤。

 

記者：當(dāng)前，我國(guó)要素市場(chǎng)化配置存在哪些問題？問題產(chǎn)生的原因有哪些？

 

劉培林：近年來，我國(guó)要素市場(chǎng)得到加快發(fā)展，但與商品和服務(wù)市場(chǎng)相比，要素市場(chǎng)發(fā)展還存在一些突出問題。比如要素市場(chǎng)化配置程度不高、要素有序流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙，具體表現(xiàn)在各自領(lǐng)域不盡相同。從土地要素看，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)尚未全國(guó)鋪開，城市土地出讓和流轉(zhuǎn)機(jī)制依舊復(fù)雜。從勞動(dòng)要素看，人才自由流動(dòng)仍受戶籍、社保、教育、醫(yī)療等因素制約。從資本要素看，行政力量對(duì)資金配置的影響依然較大，不同所有制、不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體尚不能按照市場(chǎng)定價(jià)規(guī)則獲得資金。從技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型要素看，存在市場(chǎng)規(guī)則缺失和產(chǎn)權(quán)界定不清等情況，交易體系和平臺(tái)建設(shè)相對(duì)不完善。

 

徐善長(zhǎng)：長(zhǎng)期以來，我國(guó)要素市場(chǎng)發(fā)展受制于行政區(qū)劃和地方利益驅(qū)使，導(dǎo)致不同區(qū)域?qū)ν恋?、勞?dòng)、技術(shù)等要素各自設(shè)限，地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為屢禁不止，阻礙要素跨區(qū)域、跨層級(jí)的自由流動(dòng)。此外，還有相關(guān)制度規(guī)則不完善，評(píng)估激勵(lì)機(jī)制不健全等。比如，土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在價(jià)值評(píng)估、交易制度方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成大量創(chuàng)新成果不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值；資本市場(chǎng)雖不斷深化改革，但地區(qū)間、行業(yè)間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不一，金融資源的配置效率仍有待提高。

 

范欣：更深層次的原因在于政府和市場(chǎng)邊界不清。比如，一些地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大包大攬，擾亂了正常市場(chǎng)秩序。又如，一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。地方政府行為不當(dāng)，影響要素資源在全社會(huì)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，難以實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。深化要素市場(chǎng)化配置改革，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)各類要素活力，使其高效組合、順暢流動(dòng)。

 

記者：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破的背景下，要素市場(chǎng)化配置改革也面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)。此次開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)將帶來哪些新機(jī)遇？

 

徐善長(zhǎng)：深化要素市場(chǎng)化配置改革，特別是此次通過綜合改革試點(diǎn)探索先行先試，有利于強(qiáng)化要素協(xié)同，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來諸多新機(jī)遇。一是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。試點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力、人才等領(lǐng)域探索制度創(chuàng)新，有利于暢通教育—科技—人才、科技—產(chǎn)業(yè)—金融的良性循環(huán)，推動(dòng)科技成果加快從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。二是促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。試點(diǎn)通過改革盤活土地、資本、勞動(dòng)等要素，使其更多流向高端制造業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、碳排放權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品等要素的市場(chǎng)化流通，能夠催生新業(yè)態(tài)新模式。三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期和發(fā)展信心。試點(diǎn)通過統(tǒng)一制度規(guī)則、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全交易平臺(tái)，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，顯著提升各類經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展信心，吸引更多社會(huì)資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

劉培林：總體來看，此次開展綜合改革試點(diǎn)不僅是解決要素市場(chǎng)現(xiàn)存問題的破題之舉，更是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的系統(tǒng)工程，將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階注入強(qiáng)勁動(dòng)力。這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，開展綜合改革試點(diǎn)，提升要素市場(chǎng)化配置水平，與穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的要求也是相吻合的。試點(diǎn)涉及的探索跨境收支便利化、支持建設(shè)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管方式、拓寬境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍等，都是高水平對(duì)外開放的題中之義。

 

記者：統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。如何認(rèn)識(shí)統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)？

 

劉培林：統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，旨在全國(guó)范圍內(nèi)建立起一套公平、開放、透明、高效的要素市場(chǎng)規(guī)則和體系，減少資源錯(cuò)配和閑置浪費(fèi)，主要包括幾方面內(nèi)容：一是統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)界定規(guī)則，即同一種要素確權(quán)的原則和依據(jù)是一致的，不因?yàn)橐負(fù)碛姓咚幍牡貐^(qū)、所有制、行業(yè)、規(guī)模大小等而異；二是統(tǒng)一的準(zhǔn)入和退出條件，即要素所有者可以在價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)下，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨不同規(guī)模配置要素；三是統(tǒng)一的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和交易體系，即同一種要素要在全國(guó)統(tǒng)一的交易體系或平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行交易，形成統(tǒng)一的價(jià)格；四是統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，即針對(duì)同樣要素的市場(chǎng)交易活動(dòng)是否合規(guī)、是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、是否有壟斷，監(jiān)管尺度和標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的；五是統(tǒng)一的要素獲益規(guī)則，即同樣的要素同權(quán)同價(jià)。

 

徐善長(zhǎng)：統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)是縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基本要求之一。在10個(gè)地區(qū)開展綜合改革試點(diǎn)，是加快建設(shè)統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)的標(biāo)志性改革舉措。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，市場(chǎng)具有超大規(guī)模性，如果要素資源市場(chǎng)不能統(tǒng)一起來，處于碎片化的狀態(tài)，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)大打折扣。通過統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等來進(jìn)行要素資源配置，能夠有效解決“人往哪兒去、錢往哪兒投、技術(shù)往哪兒配”等關(guān)鍵問題，促進(jìn)資源從低效部門向高效部門流動(dòng)，從而提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和韌性。同時(shí)，統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)也有助于破除地方保護(hù)、消除不公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大投資空間、釋放創(chuàng)新活力具有重要意義。

 

記者：試點(diǎn)是推動(dòng)改革、破解難題的突破口、試驗(yàn)田。請(qǐng)談?wù)勗谶@10個(gè)地區(qū)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)有著怎樣的戰(zhàn)略考量？

 

徐善長(zhǎng)：在北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)地區(qū)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，這是立足國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)合各地資源稟賦與發(fā)展水平作出的精準(zhǔn)布局，旨在鼓勵(lì)基于地方特色的差別化探索。這10個(gè)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)好、牽引性強(qiáng)，2024年經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)超過全國(guó)的1/4，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重大戰(zhàn)略區(qū)域，兼具東、中、西部地區(qū)代表性，既有利于破解區(qū)域要素流動(dòng)共性難題，又有利于疏通要素在城市群內(nèi)部、跨區(qū)域間的流動(dòng)堵點(diǎn)，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

 

 

范欣：從10個(gè)地區(qū)的實(shí)施方案結(jié)構(gòu)來看，在探索重點(diǎn)要素領(lǐng)域和具體改革任務(wù)選取上，強(qiáng)調(diào)因地制宜、各展所長(zhǎng)，有利于各地區(qū)基于要素稟賦形成自身優(yōu)勢(shì)特色，打造差異化增長(zhǎng)極，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，推動(dòng)杭甬溫深化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，布局建設(shè)大科學(xué)裝置，共同承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目；支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市率先推動(dòng)海陸空全空間智能無人體系應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；合肥都市圈發(fā)揮安徽省數(shù)據(jù)交易所樞紐作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。此次開展綜合改革試點(diǎn)將國(guó)家所需和地方所長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合，能夠充分發(fā)揮地方改革探索的積極性和主動(dòng)性，從而由點(diǎn)及面形成對(duì)全國(guó)具有示范性的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

 

記者：我們關(guān)注到，此次要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)既涉及土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)要素，也涉及技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型要素。如何認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)要素與新型要素的關(guān)系？如何全面提高要素協(xié)同配置效率？

 

范欣：生產(chǎn)要素的內(nèi)涵并非一成不變。隨著時(shí)代不斷變遷，在土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)要素之外，技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型要素的地位和作用日益凸顯。從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐看，傳統(tǒng)要素與新型要素之間并不是非此即彼、相互排斥的對(duì)立關(guān)系，而是協(xié)同共生、互促增值的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。一方面，新型要素不會(huì)取代傳統(tǒng)要素。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)要素支撐，也需要越來越多新型要素的投入。另一方面，傳統(tǒng)要素并非落后要素。通過數(shù)字化、智能化手段賦能，可以充分激發(fā)傳統(tǒng)要素的潛力，實(shí)現(xiàn)低效能利用向高價(jià)值轉(zhuǎn)化的躍升，為新型要素的應(yīng)用提供重要支撐。

 

劉培林：新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。而全要素生產(chǎn)率反映了要素組合效率，這種效率的提高是通過要素流動(dòng)和再配置實(shí)現(xiàn)的。就要素協(xié)同配置的內(nèi)涵來講，更強(qiáng)調(diào)各生產(chǎn)要素之間的有機(jī)組合、動(dòng)態(tài)匹配與高效流動(dòng)。全面提高要素協(xié)同配置效率，有利于強(qiáng)化促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素支撐。一是更好突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置改革舉措相互配合、相互促進(jìn)。二是進(jìn)一步聚焦要素市場(chǎng)化配置的重點(diǎn)領(lǐng)域，以綜合改革試點(diǎn)為牽引，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)開展差別化探索，不斷優(yōu)化要素配置實(shí)現(xiàn)路徑。三是加快建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)和服務(wù)保障機(jī)制，特別是明確新型要素的配置路徑，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域要素保障。

 

徐善長(zhǎng)：為進(jìn)一步提高要素協(xié)同配置效率，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要在幾個(gè)方面繼續(xù)深化改革創(chuàng)新。首先，加快建立要素確權(quán)機(jī)制，為要素的順暢進(jìn)入、退出和優(yōu)化組合創(chuàng)造條件。其次，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)格形成機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)政策和權(quán)益分享機(jī)制，建立統(tǒng)一的要素價(jià)格形成機(jī)制。再次，完善要素協(xié)同保障機(jī)制，促進(jìn)人才資質(zhì)互認(rèn)、技術(shù)成果共享、數(shù)據(jù)要素融合，制定引導(dǎo)要素向先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的激勵(lì)措施。最后，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和制度創(chuàng)新，建立要素市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)評(píng)估改革試點(diǎn)效果，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

 

記者：當(dāng)前，要素市場(chǎng)化配置改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段。請(qǐng)結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，談?wù)勆钊胪七M(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的主要路徑。

 

徐善長(zhǎng)：在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要素的簡(jiǎn)單疊加已難以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提升要素市場(chǎng)化配置整體效率。一是推動(dòng)要素之間的高效協(xié)同。促進(jìn)新型要素與傳統(tǒng)要素的融合互動(dòng)，打通科技—產(chǎn)業(yè)—金融、數(shù)據(jù)—算力—算法等循環(huán)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類要素網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合與協(xié)同化利用。二是健全要素價(jià)格形成與報(bào)酬機(jī)制。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，充分激發(fā)要素活力。三是構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、安全可控的要素市場(chǎng)體系。加強(qiáng)要素交易平臺(tái)和規(guī)則體系建設(shè)，推進(jìn)要素市場(chǎng)治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保關(guān)鍵要素領(lǐng)域安全可控。

 

范欣：深化要素市場(chǎng)化配置改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，必須久久為功、穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)做好“破梗阻”和“強(qiáng)保障”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)可靠的要素支撐和制度優(yōu)勢(shì)。一方面，破除制度梗阻。著力打破阻礙要素順暢流動(dòng)的行政壁壘和區(qū)域壁壘，補(bǔ)齊制約要素協(xié)同高效配置的市場(chǎng)短板，顯著提升要素配置效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。另一方面，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。健全要素市場(chǎng)交易規(guī)則和監(jiān)管體系，更好發(fā)揮政府在規(guī)則制定、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)中的作用，為要素自由流動(dòng)、公平交易創(chuàng)造良好環(huán)境。

 

記者：感謝各位專家接受采訪。

 

來源：求是網(wǎng)