“掛在口上，寫在紙上，干在地上，反映在天上。”近日，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)賀克斌用4個(gè)步驟概括了中國(guó)大氣污染防治的“硬功夫”。而2018年，在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)“空氣質(zhì)量改善，到底靠人還是靠天”的提問(wèn)時(shí)，他當(dāng)時(shí)的回答是“人努力，天幫忙”。

 

從“人努力，天幫忙”到如今的“四步功夫”，8年過(guò)去，賀克斌給出了一個(gè)更系統(tǒng)、更堅(jiān)定的答案：“天上的空氣質(zhì)量改善，最大的決定因素是地面減排，要通過(guò)人的努力把它‘減’出來(lái)。”賀克斌告訴記者。

 

從“大氣十條”打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，到如今更嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落地，中國(guó)用十幾年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年的治氣之路。這背后，究竟是怎樣一套“打法”在支撐？

 

“干在地上，就能反映在天上”

 

在中國(guó)大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)中，哪些辦法是其他發(fā)展中國(guó)家可以借鑒的？

 

面對(duì)提問(wèn)，賀克斌回答道：“形成空氣污染的內(nèi)因是排放，外因是氣象。內(nèi)因是最核心的。這些年我們之所以能實(shí)現(xiàn)較大幅度的大氣污染物減排，最終在天上看到效果，靠的是一套環(huán)環(huán)相扣的‘組合拳’。”

 

在他看來(lái)，這套“組合拳”源于自上而下、一以貫之的決心。從“大氣十條”到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，再到空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，每一階段國(guó)家都會(huì)給出明確的全國(guó)和重點(diǎn)區(qū)域的改善目標(biāo)。這些目標(biāo)被分解成年度任務(wù)，再層層分解到省、市。“就像接力棒，每一棒都有清晰的任務(wù)，從國(guó)家層面到地方層面，大家都知道自己要往哪個(gè)方向跑。”賀克斌比喻道。

 

有了目標(biāo)，怎么落地？“我們逐漸形成了全國(guó)和區(qū)域的排放清單體系、監(jiān)測(cè)觀測(cè)體系，以及把地上排放與天上濃度關(guān)聯(lián)起來(lái)的數(shù)值模擬體系。”他解釋道，排放清單告訴你“減什么”，監(jiān)測(cè)體系告訴你“天上污染物的濃度和成分”，數(shù)值模擬則能把地上減的和天上測(cè)的對(duì)應(yīng)起來(lái)，而持續(xù)不斷的科研投入讓這套體系日益精細(xì)。賀克斌表示，正是依托這3個(gè)體系，政策制定得以更加科學(xué)、可預(yù)期。例如，對(duì)未來(lái)五年的減排幅度及空氣質(zhì)量改善空間，可以通過(guò)模型開(kāi)展前瞻性評(píng)估，從而做到心中有數(shù)。

 

但再好的計(jì)劃，如果落不到實(shí)處，終究是“紙上談兵”。賀克斌用那句“掛在口上，寫在紙上，干在地上，反映在天上”，點(diǎn)出了我國(guó)治理最關(guān)鍵的一環(huán)。

 

在中國(guó)大氣治理初期，部分地區(qū)治理效果不及預(yù)期，問(wèn)題主要出在“干在地上”這一環(huán)節(jié)落實(shí)不到位。如今，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感等多種“技防”手段，使得試圖偷排的企業(yè)無(wú)所遁形。“如果幾套數(shù)據(jù)對(duì)不上，我們就能把問(wèn)題篩查出來(lái)。”賀克斌說(shuō)，正是“人防+技防”讓“寫在紙上”的目標(biāo)，變成了群眾頭頂上的藍(lán)天。

 

科技支撐助力系統(tǒng)治理

 

在賀克斌看來(lái)，過(guò)去十年的治理重點(diǎn)是對(duì)二氧化硫等顯性污染源的精準(zhǔn)打擊。進(jìn)入新階段，科技支撐的角色正從“偵察兵”向“系統(tǒng)工程師”轉(zhuǎn)變。

 

長(zhǎng)期深耕污染源清單研究的賀克斌舉例介紹，早期通過(guò)污染源清單、監(jiān)測(cè)解析等手段，可以迅速鎖定燃煤電廠是二氧化硫的主要貢獻(xiàn)者，于是通過(guò)推動(dòng)煤電超低排放改造取得了立竿見(jiàn)影的改善效果。

 

隨著治理進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步的減排面臨更多挑戰(zhàn)，如何突破？答案在于更精細(xì)的科技支撐。

 

賀克斌介紹，他與團(tuán)隊(duì)在“十四五”期間開(kāi)展的全組分、近實(shí)時(shí)的排放源清單研究，為“十五五”時(shí)期更精準(zhǔn)的治理打下了基礎(chǔ)。比如，為了保障新能源發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定性，煤電啟停頻繁，會(huì)導(dǎo)致氮氧化物短時(shí)高排放。這一新挑戰(zhàn)，需要通過(guò)高時(shí)空分辨率的多維清單技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)。再比如，在VOCs治理中，全組分清單等研究發(fā)現(xiàn)，過(guò)去未被足夠重視的半揮發(fā)性和低揮發(fā)性有機(jī)物，恰恰是形成臭氧和二次有機(jī)氣溶膠的關(guān)鍵。“這為我們實(shí)施精準(zhǔn)治理提供了新的科技依據(jù)。”賀克斌強(qiáng)調(diào)。

 

面向“十五五”，賀克斌認(rèn)為，應(yīng)從精準(zhǔn)治霾轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理。“減排是硬道理，這個(gè)沒(méi)變。進(jìn)入‘十五五’時(shí)期，它的新特點(diǎn)是協(xié)同減排。”其中，既包括碳與污的協(xié)同，也包括多污染物之間的協(xié)同。例如，將VOCs中的低揮發(fā)性成分與氮氧化物、農(nóng)業(yè)源的氨等一并納入治理范疇，正契合了我國(guó)從重點(diǎn)整治轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理的思路。

 

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為全球綠色轉(zhuǎn)型提供借鑒

 

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量的顯著改善，賀克斌用“喇叭口”效應(yīng)一詞解釋道：“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)往上走，污染物濃度往下走，這個(gè)‘喇叭口’越張?jiān)酱蟆?rdquo;他告訴記者，在第12屆更好的空氣質(zhì)量大會(huì)上，多國(guó)代表們迫切地想知道，中國(guó)是怎么做到的？

 

賀克斌的答案坦誠(chéng)而開(kāi)放。“中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬，因?yàn)楦鲊?guó)的政治制度、管理體系都不一樣。”他說(shuō)，“但有一點(diǎn)是可以共享的，那就是科技支撐能力。如何編制排放清單？如何建設(shè)有效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)？如何搭建天地關(guān)聯(lián)的數(shù)值模擬體系？這些都離不開(kāi)科學(xué)決策。”

 

近年來(lái)，亞洲清潔空氣中心等機(jī)構(gòu)打造的區(qū)域交流項(xiàng)目，吸引了越來(lái)越多的亞洲國(guó)家代表來(lái)到我國(guó)，學(xué)習(xí)這套“工具箱”。賀克斌說(shuō)：“有了這些‘工具’，每個(gè)城市就有能力判斷，在當(dāng)前階段，該優(yōu)先治理什么。”

 

在賀克斌看來(lái)，我國(guó)還有兩個(gè)“軟實(shí)力”值得借鑒。一是目標(biāo)設(shè)定，二是執(zhí)行力。“有了目標(biāo)，才能制定有效措施。而執(zhí)行力方面，以168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名為例，則是通過(guò)一種‘比較壓力’，催生了地方治理的內(nèi)生動(dòng)力。”

 

賀克斌分享了一個(gè)故事：曾經(jīng)有一位市委書記找到他，希望盡快把PM_2.5濃度降下來(lái)。因?yàn)榭諝赓|(zhì)量不好，導(dǎo)致招商引資等受到影響。“這已經(jīng)不是‘面子’問(wèn)題，而是實(shí)打?qū)嵉?lsquo;里子’問(wèn)題，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”賀克斌告訴記者，這種由數(shù)據(jù)公開(kāi)帶來(lái)的“比較壓力”，也是其他國(guó)家可以借鑒的治理智慧。

 

賀克斌表示，在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，我國(guó)依然堅(jiān)定不移地宣布了新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)：到2035年，全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，力爭(zhēng)做得更好。這不僅是國(guó)際承諾，更是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

 

而這份支撐，也在轉(zhuǎn)化為全球綠色轉(zhuǎn)型的“中國(guó)方案”。“我們已經(jīng)在加快建設(shè)以風(fēng)光發(fā)電為代表的新型能源體系，加快推動(dòng)交通電氣化等成為新趨勢(shì)。”賀克斌說(shuō)，“相關(guān)技術(shù)在國(guó)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑸虡I(yè)化和低成本化，換句話說(shuō)，我們?yōu)槭澜鐑?chǔ)備了一套成熟、可負(fù)擔(dān)、可大規(guī)模應(yīng)用的減碳‘武器’。”

 

賀克斌認(rèn)為，過(guò)去十年靠“人努力”交出了藍(lán)天答卷。面向未來(lái)，這份努力正在從末端治理轉(zhuǎn)向以降碳為牽引的系統(tǒng)性變革。“掛在口上”的決心，最終會(huì)“反映在天上”。這既是我國(guó)治氣的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我國(guó)為全球綠色轉(zhuǎn)型打出的一套可供參考的“組合拳”。

 

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境