國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？在目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置上有哪些考慮？如何抓好貫徹落實(shí)？生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

 

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升

 

生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人介紹，“十五五”時(shí)期是美麗中國(guó)建設(shè)承前啟后、擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。制定《規(guī)劃》，有利于凝聚全社會(huì)力量，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

 

《規(guī)劃》將“十五五”規(guī)劃綱要部署貫穿全文，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“十五五”時(shí)期以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)舉措，主要思路是——

 

一是深刻理解美麗中國(guó)建設(shè)“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”的內(nèi)涵。“外美”就是生態(tài)環(huán)境美，是美麗中國(guó)最重要、最顯著、最根本的標(biāo)志；“內(nèi)麗”就是發(fā)展的高質(zhì)量，是美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求；“氣質(zhì)佳”就是制度機(jī)制優(yōu)，是美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

 

二是全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)美麗河湖、美麗海灣，深入推進(jìn)土壤和地下水、固體廢物、新污染物治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，注重解決好群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從“點(diǎn)”上突破到全國(guó)范圍內(nèi)“面”上整體提升。

 

三是以碳達(dá)峰和綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)源頭治理。

 

四是向深化生態(tài)文明體制改革要?jiǎng)恿Γ嫣嵘鷳B(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

 

推進(jìn)多要素多領(lǐng)域協(xié)同治理與系統(tǒng)提升

 

《規(guī)劃》充分銜接“十五五”規(guī)劃綱要和美麗中國(guó)建設(shè)部署，提出到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

 

“遵循總體目標(biāo)要求，《規(guī)劃》從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、減污降碳協(xié)同、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等4個(gè)領(lǐng)域設(shè)置18項(xiàng)主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)12項(xiàng)。”生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

《規(guī)劃》注重強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)多要素多領(lǐng)域協(xié)同治理與系統(tǒng)提升，部署了7方面重點(diǎn)任務(wù)。

 

深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，包括推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。

 

全面實(shí)施固體廢物和新污染物治理行動(dòng)，包括實(shí)施固體廢物綜合治理、強(qiáng)化重金屬污染防治、深化新污染物治理等內(nèi)容。

 

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，包括鞏固國(guó)家生態(tài)屏障、實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管等內(nèi)容。

 

此外，重點(diǎn)任務(wù)還包括積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。

 

久久為功，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效

 

生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》謀劃提出20項(xiàng)支撐性和引領(lǐng)性強(qiáng)的重大工程。

 

藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，提出大氣污染防治提升、水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、土壤污染源頭防控和治理等工程項(xiàng)目。

 

固體廢物和新污染物治理方面，提出工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和綜合利用、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提質(zhì)增效等工程項(xiàng)目。

 

生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化方面，提出重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)與監(jiān)管等工程項(xiàng)目。

 

應(yīng)對(duì)氣候變化方面，提出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、非二氧化碳溫室氣體減排、溫室氣體排放管理數(shù)智化等工程項(xiàng)目。

 

“要久久為功，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。”生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按規(guī)定實(shí)施好美麗中國(guó)建設(shè)成效考核。推動(dòng)有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。

 

加強(qiáng)工程實(shí)施。發(fā)揮政府資金牽引撬動(dòng)作用，因地制宜探索社會(huì)資本投融資模式及區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，強(qiáng)化資金和要素保障。

 

開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程評(píng)估，推廣美麗中國(guó)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法和標(biāo)志性成果。同時(shí)，強(qiáng)化《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估全過(guò)程管理，跟蹤督促《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)。

 

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部